一些单位的探索热情就下降了
2020-06-17 00:03
来源:未知
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张文茜毕业于广西民族大学档案管理专业,是宣汉县档案局里科班出身的公务员中学历最高的。工作的第一年,她就撰写了3篇调研文章,在达州市档案学会的征文比赛中获得了一等奖。

深圳市人社局公务员管理处的负责人梁文浩介绍,在2007年到2010年的试点期间,深圳拿出了几十个职位做招录聘任制公务员。这些岗位主要集中在行政岗位,工资与委任制公务员相当。

回首公务员聘任制8年的试点之路,高薪如何化解临时工心态?晋升通道堵塞有无更好制度化解?“瓷饭碗”真的会变成“铁饭碗”吗?公众期待中,诸多疑问仍待解。

相对于其他试点地区人数较少且职位固定的聘任制公务员考核,深圳所面临的挑战更加棘手。

而聘用制公务员的绩效工资也是与工作任务量完成的情况来确定的。如果被考核者的得分在60分以下,或者两年在60分到70分之间,那么就将终止合同。

“人员流失,是机制的问题。因为聘任制公务员与委任制的公务员的晋升渠道不可能打通,因此好多人都留不住。后来,一些单位的探索热情就下降了。”他说。

对于“零解聘率”的说法,他回应表示,这是一种误解。据梁文浩介绍,实行聘任制公务员改革以来,47个聘任制公务员与机关解聘,这其中46人主动离职,一人在去年被单位解聘。梁文浩说,据其了解,在46个主动离职的人中,也有一些人是因工作表现不好被单位“劝退”后,主动选择辞职。

离合约到期还有3个月,张文茜已开始在网上寻找招聘信息,也开始关注公务员考试的信息。“我需要自谋其路,今后更看重发展空间与平台。”

义乌市委组织部的一位负责人则认为,在当地,聘任制公务员年薪是委任制公务员的3-4倍。如果打通晋升渠道的话,就意味着拿着高薪还竞争有限的领导职务资源,这对其他公务员是不公平的。

2012年,四川首批聘任制公务员在达州宣汉县试点招聘。在宣汉县畜牧局当了18年公务员,后辞职在成都创业5年的蒋德元通过考核,成为宣汉县畜牧局的总畜牧师。蒋德元和其他三人成为四川省第一批上任的聘任制公务员。这在当地引起了不小的震动,因为他的17万年薪比县长还高。

4月8日,北京面向全国招聘两名聘任制公务员的报名时间截止,这已是北京第三次启动聘任制公务员招聘。从2007年深圳试水公务员聘任制以来,全国多个省份先后加入试点行列,作为公众关注的焦点话题,各地的公务员聘任制改革试点,引起舆论强烈关注。诸如“30万年薪”“深圳聘任制公务员3年无一淘汰”“变相铁饭碗”等质疑,也时常见诸报端。

他认为,聘任制公务员的优势在于通过市场化的机制,用高薪来招募到高技能的工作人员。因此,如果一个岗位有更合适的人选,那么用人单位将聘任他人。“如果搞成铁饭碗,就失去了改革的意义。”

深圳市公务员周明介绍,当地的聘任制公务员在考核方面与委任制公务员是一样的,在年终的时候填个表格。其内容包括“自我述职、主管领导写评语、本机关负责人确定考核等次”等。

蒋德元成为畜牧局领导班子的一员,享受副科级干部待遇。宣汉县委组织部副部长黄橹洁介绍,这是为了增加聘任制公务员的发言权,让他们也参与重大事务的决策。

在四川宣汉,还专门出了一个考核办法。黄橹洁介绍,考核分为四部分:民主测评、座谈测评、专家测评、用人机关平时考核。在考核满分100分的情况下,各部分的权重分别是:民主测评15分、座谈测评是15分、用人机关20分、专家测评50分。

他介绍,当时深圳的聘任制公务员缺乏长期聘任的机制以及职业发展的空间,因而一些聘任制公务员辞职去参加委任制公务员的考试。

“领导想提拔,但是不能逾越制度和规则。合同上聘的职位是不能变动的。”张文茜说,她觉得有些被动。

对于工作中的问题,宣汉县委组织部副部长黄橹洁看到了另一面。他说,在官本位的思维下,一些聘任制公务员开展工作上确实有一些难度。作为少数群体的聘任制,存在“临时工”的思想比较严重,有低人一等的感觉。“尴尬的情况是存在的,比如一些人觉得我是一个临时工怎么去管人家正式的干部?心理上有不适应的。”

梁文浩说,当时改革面临的主要问题就是一些聘任制公务员不能安心工作。“一些人有临时工心态,对未来顾虑比较多,所以当时招录的聘任制公务员的流失率比较高。”

回顾近3年的履职经历,蒋德元说工作的挑战并不大,更多的压力是来自外界的环境与人际关系。“对于我的身份和高薪,一些过去一起共事的人心理不平衡,工作中配合不顺心。”

周明说,当前的考核标准,主要就是对“德、能、勤、绩、廉”五个选项打钩。由于参评人与被评人在一个单位,因此一般不会给差评。“按我们的理解就是,一般没有犯重大错误,都不会被评为不称职的”。

他表示,接下来深圳市将继续公务员分类改革,按照不同岗位的特点来进行改革考核的体系,进行平时考核,以此为年度考核提出参考依据。“新的考核办法或将在明年推行。”

能不能提拔张文茜?这一度成为档案局领导们的困惑。后来,宣汉县人社局的负责人明确告诉档案局局长,这不可以。

对此,宣汉县委组织部副部长黄橹洁解释,试点聘任制公务员的初衷就是要做到“铁打的营盘流水的兵”。如果把聘任制公务员转成委任制公务员,这是在开倒车。不管这个试点将来怎么样,我们不应该走回头路。

深圳市人社局公务员管理处的负责人梁文浩说,深圳市的考核要解决的最大的问题是“怎么比”、“和谁比”的问题。他介绍,目前深圳市聘任制公务员与委任制公务员采取了相同的考核办法。这是由于在同系统内互相比,大家的标准是统一的,可以按照工作职责来考核。“如果把聘任制和委任制的分开考核,那么就不太好设定标准。”

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